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在欧盟内部，代孕的法律地位差异巨大，政治氛围也各不相同。在28个欧盟成员国中，有18个国家原则上禁止代孕，或者至少禁止商业代孕（截至2013年）。在一定条件下（尤其是无偿代孕），允许代孕的国家包括比利时、荷兰、英国、爱尔兰和希腊。例如，在美国部分地区盛行的广泛自由主义，尤其受到保守派人士的批判。去年秋天，法国数万人走上街头，抗议代孕和辅助生殖权。在意大利，代孕自2004年起就被法律禁止。 2015年初，奥地利修订了《生殖医学法》（其中，允许同性恋者进行人工授精并允许卵子捐赠），批评人士担心，代孕问题可能很快就会被更加宽容地看待。目前，奥地利禁止代孕。如果患者提出代孕请求，奥地利医生可以推荐国外的机构。在德国，即使是推荐机构也是被禁止的；医生仅仅提出推荐就可能被起诉。过去，德国医生曾多次受到调查。根据《胚胎保护法》，医生任何与代孕相关的活动都可能受到处罚。德国对代孕采取了明确的法律立场：“根据德国法律，孩子的母亲是指生育孩子的女性，即代孕母亲，而不是‘预期母亲’。这项规定是德国法律的基本原则之一。”联邦外交部在线发布消息称。此外：“生育孩子的妇女的母权不容置疑，也不能通过合同剥夺其母权。因此，德国当局无法接受外国出生证明将‘预期母亲’认定为合法母亲的法律解释。因此，德国‘预期母亲’不能将其德国国籍赋予孩子，因为她与孩子在法律上没有任何亲属关系。” 然而，德国夫妇并不否认他们想要孩子，因为：“根据德国法律，‘预期父亲’可以在特定条件下通过承认父子关系来确立其合法父子关系。”
这些规定以及其他条款的有效期尚不确定。一段时间以来，德国政界人士、律师、生殖医学专家和医学伦理学家要求改革《生殖医学法》的呼声日益高涨。《德国胚胎保护法》自1991年起生效，许多人认为它已经“过时”。 去年，德国伦理委员会年会就德国生殖医学的未来展开了激烈辩论。代孕等争议性问题也得到了讨论。小组成员未能给出明确的答案。然而，鉴于生殖医学的发展和趋势，显然有必要进行一场新的社会和政治讨论。在欧洲，一个国家尤其受到那些希望通过代孕实现生育愿望的人的青睐：乌克兰。自2002年以来，代孕在这个东欧国家合法化，一个巨大的婴儿产业市场由此打开。一些机构在网上公开直接地做广告，声称即使是“最无望的案例”也能得到治疗。所有关于代孕的问题都可以通过网络研讨会和视频聊天进行解答——所有必要的语言，包括德语、英语、法语、意大利语和中文。生育已经成为一项专业的服务。
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